中國能源工作指南出爐，非化石能源裝機比重繼續提升

“能源結構持續優化。非化石能源發電裝機占比提高到55%左右。風電、太陽能發電量占全國發電量的比重達到17%以上?！?

3月22日，國家能源局印發《2024年能源工作指導意見》(下稱《意見》)，并提出上述目標。該文件是每年國內能源工作的權威指南。

根據中國電力企業聯合會，非化石能源發電裝機在2023年首次超過火電裝機規模，占總裝機容量的比重也在2023年首次超過50%，達到53.9%；煤電裝機占比首次降至40%以下。

國家統計局數據顯示，去年風電和太陽能發電量分別為8090.5億千瓦時、 2939.7億千瓦時，兩者占整體發電量的12.38%。

這意味著今年非化石能源發電裝機占比將再提高約1.1個百分點，風光發電量占比則將提高約4.6個百分點。

《意見》首次在年度風光發電在發電量占比方面提出要求。

2021-2023年的能源工作指導意見提出， 風電、光伏發電量占全社會用電量的比重分別達到11%、12.2%和15.3%。

《意見》在能源結構優化方面同時提到，天然氣消費穩中有增，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.9%左右，終端電力消費比重持續提高。

此外，《意見》還明確了供應保障能力和質量效率方面的目標。

2024年，全國能源生產總量的目標是達到49.8億噸標準煤左右。煤炭穩產增產，原油產量穩定在2億噸以上，天然氣保持快速上產態勢。發電裝機達到31.7億千瓦左右，發電量達到9.96萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力持續提升。

今年質量效率的目標是，能源清潔高效開發利用取得新成效。煤電“三改聯動”持續推進?？缡】鐓^輸電通道平均利用小時數處于合理區間。推動北方地區清潔取暖持續向好發展。科技創新成果應用取得新進展。

為實現上述目標，《意見》提出，要持續夯實能源保障基礎、大力推進非化石能源高質量發展和深化能源利用方式變革等要求。

新能源消納仍是今年能源工作的重點。

《意見》在基本原則中強調，要把握好節奏和力度，著力加強供需協同，強化系統消納，保持清潔能源高質量較快發展勢頭。

近期，為促進新能源裝機繼續增加，市場傳聞電網公司大概率放開95%消納紅線。《意見》指出，將科學優化新能源利用率目標，印發2024年可再生能源電力消納責任權重并落實到重點行業企業，以消納責任權重為底線，以合理利用率為上限，推動風電光伏高質量發展。

此外，今年將修訂發布分布式光伏發電項目管理辦法，持續開展分布式光伏接入電網承載力提升試點工作。

在提升電力系統穩定調節能力方面，《意見》提及，將推動新型儲能多元化發展，強化促進新型儲能并網和調度運行的政策措施。

根據《意見》，今年還將重點推進陜北-安徽、甘肅-浙江、蒙西-京津冀、大同-天津南等特高壓工程核準開工，加快開展西南、西北、東北、內蒙古等清潔能源基地送出通道前期工作。強化蒙東與東北主網聯網，推進華北特高壓交流電網向蒙西地區延伸加強，提升西北省間通道輸電能力，建成華中特高壓骨干網架。

對于水電，《意見》表示將編制主要流域水風光一體化基地規劃，制定長江流域水電開發建設方案。有序推進重大水電工程前期工作。

針對核電，《意見》提出，積極安全有序推動沿海核電項目核準，建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。

煤炭仍是壓艙兜底的地位。

《意見》指出，要有序釋放煤炭先進產能，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦項目盡早投產達產，核準一批安全、智能、綠色的大型現代化煤礦，保障煤炭產能接續平穩，在安全生產基礎上，推動產量保持較高水平。

《意見》還明確，將加快培育能源新業態新模式。其中，加強新型儲能試點示范跟蹤評價，推動新型儲能技術產業進步；編制加快推動氫能產業高質量發展的相關政策，有序推進氫能技術創新與產業發展，穩步開展氫能試點示范，重點發展可再生能源制氫，拓展氫能應用場景。

此外，健全完善能源法律法規也是今年能源工作的一部分。

根據《意見》，今年將推動全國人大常委會審議通過《能源法》，加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動修訂電網調度管理條例、天然氣基礎設施建設與運營管理辦法、油氣管網設施公平開放監管辦法、電力監控系統安全防護規定等規章制度。